為推進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革，創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，加快培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)[2018]9號）精神，現(xiàn)就開展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點工作通知如下。
一、試點地區(qū)
綿陽、瀘州、內(nèi)江、宜賓、巴中
二、試點工作內(nèi)容
（一）暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批。自2019年9月1日起，試點地區(qū)停止受理新辦施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請。已經(jīng)取得施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理變更、延期等事項。取消建筑勞務(wù)作業(yè)必須分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)的限制，試點地區(qū)內(nèi)依法分包建筑勞務(wù)作業(yè)，應(yīng)從目前的施工勞務(wù)分包企業(yè)向建筑工人與建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)過渡，施工勞務(wù)分包企業(yè)不得將建筑勞務(wù)作業(yè)再分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)施工勞務(wù)分包企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，實行建筑工人既是勞動者，又是建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)出資人，取締無實際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼”勞務(wù)分包公司。
（二）發(fā)展專業(yè)作業(yè)合伙企業(yè)。支持具有一定管理能力與施工作業(yè)業(yè)績的班組長與建筑工人或者不同工種建筑工人合伙出資依法設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，納入“小微企業(yè)”管理。建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合伙企業(yè)法》“有限合伙企業(yè)”登記設(shè)立的規(guī)定。建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)由建筑相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊人員或取得職業(yè)技能資格的持證專業(yè)技術(shù)工人擔(dān)任。專業(yè)作業(yè)企業(yè)以建筑工人取得的技能工種為依據(jù)申請登記專業(yè)作業(yè)范圍，無需申辦安全生產(chǎn)許可證。專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑工人的勞動經(jīng)營合法載體，應(yīng)做好建筑工人實名制管理、勞動合同簽訂和建筑工人工資支付等工作，依法為建筑工人提供相關(guān)社會保障。
（三）專業(yè)作業(yè)企業(yè)類別設(shè)置。根據(jù)建筑業(yè)實際用工需要，建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)以建筑工人取得的技能工種分類，暫設(shè)立7個專業(yè)：砌筑、混凝土、鋼筋、木工、防水、水電、其他專業(yè)作業(yè)。每個專業(yè)作業(yè)人數(shù)原則上不少于3人，且經(jīng)考核（培訓(xùn)）合格的中級以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工人不少于50%。每個建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)原則上不得同時申請2個以上專業(yè)。專業(yè)作業(yè)企業(yè)需按登記的作業(yè)范圍與持證人員技能工種崗位從事建筑勞務(wù)作業(yè)。
（四）實行專業(yè)作業(yè)企業(yè)信息報送制度。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，向注冊地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交本企業(yè)基本資料申請登記，登錄“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”門戶網(wǎng)站（scjst.sc.gov.cn），進(jìn)入“四川省建筑工人管理服務(wù)平臺”，在“四川省建筑工人管理服務(wù)平臺”中填報并上傳營業(yè)執(zhí)照、作業(yè)類別、技術(shù)工人職業(yè)技能證書、法人身份證明等相關(guān)信息，即可在全省建筑市場承接建筑勞務(wù)作業(yè)。
（五）全面實行建筑工人實名制管理。完善全省建筑工人管理服務(wù)平臺，全省在建項目應(yīng)通過全省建筑工人管理服務(wù)平臺，動態(tài)記錄建筑工人身份信息、培訓(xùn)情況、技能等級情況、從業(yè)記錄、誠信信息以及工資發(fā)放情況，切實保障建筑工人合法權(quán)益。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)及時對本企業(yè)的建筑工人信息進(jìn)行采集、核實、更新，報送項目承包企業(yè)備案、核實。
（六）提升建筑工人職業(yè)技能。支持試點地區(qū)開展建筑工人職業(yè)技能提升行動，建立以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主體的建筑工人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采取校企合作、工學(xué)結(jié)合、新型學(xué)徒等多種形式，開展崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，充分利用施工現(xiàn)場資源，實現(xiàn)培訓(xùn)、實操訓(xùn)練、考核評價與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合。改革工資分配制度，鼓勵專業(yè)作業(yè)企業(yè)建立建筑工人培訓(xùn)考核和技能鑒定等級與基本工資和崗位津貼掛鉤制度，調(diào)動建筑工人參與培訓(xùn)的積極性。
三、試點工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)是深化勞務(wù)用工組織模式改革，打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展通道，加快培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要內(nèi)容。各試點地區(qū)要建立工作機(jī)制，按照試點工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中的問題，確保試點各項工作順利開展，形成可推廣的試點經(jīng)驗。
（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與市場監(jiān)督主管部門溝通，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)市場行為，強(qiáng)化專業(yè)作業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員管理，對存在報送虛假備案登記信息、法定代表人與實際控制人不符、人證分離、違規(guī)從事建筑勞務(wù)作業(yè)、不執(zhí)行實名制管理、拖欠建筑工人工資的專業(yè)作業(yè)企業(yè)及時進(jìn)行查處，記入不良行為信息，并向社會公示。
